ГОСТ Р 53744-2009
(ЕН 13427:2004)
Группа Т51, Т58
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
УПАКОВКА
Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов
Resources saving. Packaging. Requirements for the use of european standards in the field of packaging and packaging waste
ОКСТУ 0004
ОКС 13.030.99
55.020
Дата введения 2011-01-01
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"
Сведения о стандарте
1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ") на основе аутентичного перевода на русский язык стандарта, указанного в пункте 4, выполненного ЗАО "Инновационный экологический фонд"
2 ВНЕСЕН Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 1009-ст
4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13427:2004* "Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов" (EN 13427:2004 "Packaging - Requirements for the use of European Standards in the field of packaging and packaging waste") путем внесения технических отклонений, объяснение которых приведено во введении к настоящему стандарту
________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - .
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
Введение
Европейский стандарт ЕН 13427:2004 был разработан Техническим комитетом 261 "Упаковка" СЕН (European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации), секретариат которого подчиняется AFNOR (Association 
de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам) в соответствии с мандатом М 200, вып.3, и вторым мандатом по стандартизации М 317, согласно которым Европейская комиссия и Европейская ассоциация свободной торговли наделяют СЕН полномочиями по обеспечению поддержки основополагающих требований Директивы 94/62/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза "Об упаковке и упаковочных отходах" [1].
Европейский стандарт ЕН 13427:2004 был подготовлен для применения в составе комплекса стандартов, разработанных в обеспечение Директивы 94/62/ЕС [1].
В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЭК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии должны ввести европейский стандарт ЕН 13427:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.
Для адаптирования к отечественной системе стандартизации в приложение А настоящего стандарта введены дополнительные термины и определения.
Упаковка должна соответствовать требованиям, которые охватывают широкую область функциональных обязательств, правовых предписаний и норм. В настоящем стандарте установлено соответствие требованиям Директивы 94/62/ЕС [1] и проекта специального технического регламента "Об упаковке и упаковочных отходах" [2]. В преамбуле Директивы 94/62/ЕС [1] указано: "Для того чтобы по возможности удерживать на низком уровне воздействие упаковки и упаковочных отходов на окружающую среду и избегать образования торговых барьеров и недобросовестной конкуренции, необходимо устанавливать основные требования к составу упаковки и возможностям ее повторного использования, а также использования в качестве вторичных материальных ресурсов".
Основные требования, определенные в Статье 9 и Приложении II Директивы 94/62/ЕС [1], относятся вместе с установленными в Статье 11 основными запретами относительно содержания тяжелых металлов к воздействиям на окружающую среду со стороны упаковки после ее выхода из употребления, т.е. к упаковочным отходам.
Европейский стандарт ЕН 13427:2004, другие стандарты, а также нормативные акты СЕН [3, 4] были созданы в целях соблюдения и детализации основных требований Директивы 94/62/ЕС [1].
Необходимость соответствовать основным требованиям, установленным в европейских стандартах, обязывает хозяйствующих субъектов, которые ввели продукцию в обращение на рынок, в сотрудничестве с другими субъектами упаковочной цепи принимать во внимание настоящий национальный стандарт и другие национальные стандарты этого комплекса. Хотя основные требования Директивы 94/62/ЕС [1] относятся к воздействию на окружающую среду со стороны упаковки после ее выхода из употребления, необходимо, чтобы требования настоящего стандарта, связанных с ним и друг с другом национальных стандартов принимали во внимание до того, как упаковка и упакованные товары поступили в обращение на рынок. Необходимо учитывать также потенциальные изменения в окружающей среде, появляющиеся в результате вовлечения отработавшей упаковки и упаковочных отходов в процессы утилизации и/или удаления отходов.
Согласно методологии СЕН при анализе упаковки выявляют наличие и концентрации опасных веществ и их соединений, включая четыре тяжелых металла (кадмий, свинец, ртуть и шестивалентный хром). При этом применение европейских стандартов направлено на повторное использование и утилизацию упаковочных отходов на основе планов по ресурсосбережению. Правильное применение европейских и разработанных на их основе национальных стандартов Российской Федерации открывает возможности обоснования и сокращения нагрузки на окружающую среду в результате воздействия различных видов упаковки, ликвидируемых в качестве отходов.
Методы оценки, представленные в разделе 5 настоящего стандарта, могут быть в некоторых случаях взаимоисключающими, поэтому важно, чтобы при развитии стратегии применения отдельных методов оценки учитывались факторы их взаимосвязи. По этой причине и был введен настоящий стандарт, хотя для всех ранее разработанных европейских стандартов были созданы планы и нормативные акты СЕН [3, 4]. Для того чтобы производить оценку наличия и количества тяжелых металлов в упаковке, был введен стандарт, регулирующий связи между разнообразными методами оценки, в целях создания общей методики для проведения мероприятий по охране окружающей среды. Основные требования, установленные Директивой 94/62/ЕС [1], могут быть выполнены только при условии, что хозяйствующий субъект, который ввел продукцию и соответствующие виды упаковки или упакованных продуктов в обращение на рынок, применяет установленные методы и мероприятия.
Взаимосвязь настоящего стандарта с директивами ЕС отражена в справочном приложении ДА, являющемся составной частью настоящего стандарта.
Установленные в настоящем стандарте положения, методы и обязательства по документированию рекомендуется применять как часть действующих у хозяйствующего субъекта систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 или систем экологического менеджмента в соответствии с международными стандартами ИСО серии 14000, европейскими стандартами ЕН ИСО серии 14000 или национальными стандартами, разработанными на основе ИСО серии 14000.
Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13427:2004 "Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов" (EN 13427:2004 "Packaging - Requirements for the use of European Standards in the field of packaging and packaging waste"), что связано с необходимостью увязки национальных стандартов Российской Федерации в сфере упаковки и упаковочных отходов с проектом технического регламента "О безопасности упаковки", который существенно отличается от исходной европейской Директивы 94/62/ЕС [1]. Кроме того, за период с 2004 г., когда был принят примененный европейский стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, включая упаковочные; в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" и Рамочная директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах", отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС и Директиву 2006/12/ЕС.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования, методы оценки и методики контроля, в соответствии с которыми хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), который ввел упаковку или упакованный товар в обращение на рынок, несет ответственность за их поступление на рынок.
Настоящий стандарт распространяется на любой из этапов поступления упаковки и/или упакованной продукции на рынок, в результате чего осуществляют передачу, связанную с упаковкой или упакованной продукцией, от одних хозяйствующих субъектов другим.
Настоящий стандарт не распространяется на упаковку для оборонной, химической, биологической продукции и ядерных объектов.
Настоящий стандарт рекомендуется использовать во всех видах документации и литературы, относящихся к сферам обеспечения экологической безопасности в процессах хозяйственной деятельности при обращении с упаковкой и упаковочными отходами.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования
ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению
ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь
ГОСТ Р 53719-2010* (ЕН 14182:2002) Ресурсосбережение. Упаковка. Термины и определения
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать ГОСТ Р 53719-2009, здесь и далее по тексту. - .
ГОСТ Р 53740-2009 (ЕН 13428:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки
ГОСТ Р 53741-2009 (ЕН 13431:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных энергетических ресурсов
ГОСТ Р 53742-2009 (ЕН 13430:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов
ГОСТ Р 53759-2009 (ЕН 13429:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Повторное использование
ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1, ГОСТ Р 53719, ГОСТ Р ИСО 14050, ЕН 13193 [8], а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок: Хозяйствующий субъект, несущий ответственность за поступление упаковки или упакованной продукции в обращение на рынок.
Примечание - В обычных условиях при обращении упаковки на рынке понятие "хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок" может быть отнесено к различным звеньям цепи снабжения: от товаропроизводителя до продавца.
3.2 компонент упаковочного средства: Часть упаковки, которая может быть отделена вручную или с помощью простых механических средств.
3.3 Дополнительные термины и определения, необходимые для лучшего понимания настоящего стандарта, установлены в разделе А.1 приложения А.
3.4 В настоящем стандарте приняты следующие сокращения:
- ЕС - Европейское Сообщество;
- ЕН - европейский стандарт;
- СЕН - Европейская организация по стандартизации;
- CR - нормативный акт СЕН.
4 Общие положения и принятый методический подход
4.1 Общие положения и методы оценки
Соотношения между основными требованиями, содержащимися в Директиве 94/62/ЕС [1], и методами, критериями оценки, содержащимися в стандартах, приведенных в разделе 2, и нормативных актах [3, 4], сопоставлены в приложении А (таблица А.1). Номера ссылок в графе 3 таблицы А.1 соотносятся с номерами таблицы 4.1, отображающими связь между стандартами и нормативными актами.
Каждые стандарт и нормативный акт, указанные в таблице 4.1, целесообразно использовать применительно к их областям распространения. Хозяйствующему субъекту, который ввел продукцию в обращение на рынок, следует с помощью проверочной (контрольной) ведомости (реестра) осуществлять контроль соответствия требований конкретных документов, применяемых хозяйствующим субъектом, установленным в стандартах методикам контроля.
Таблица 4.1 - Соотношение областей применения стандартов на упаковку и нормативных актов СЕН (по двум стадиям жизненного цикла упаковки)
Стадия изготовления упаковки | Стадия ликвидации отработавшей упаковки и/или упаковочных отходов | |
1 Производство и состав упаковки | 2 Повторное использование упаковки | 3 Утилизация отработавшей упаковки и/или упаковочных отходов |
1.1 Ресурсосбережение посредством минимизации упаковки - ГОСТ Р 53740 | 2 Повторное использование (по ГОСТ Р 53759) | 3.1 ГОСТ Р 53742 |
1.2 Требования к измерению и установлению содержания четырех тяжелых металлов (кадмия, свинца, ртути и шестивалентного хрома) в упаковке (CR 13695-1 [3]) | 3.2 ГОСТ Р 53741 | |
1.3 Требования к измерению и установлению содержания опасных веществ или соединений в упаковке (CR 13695-2 [4]) | 3.3 ЕН 13432:2004 [9] | |
В приложении А приведены виды требований и руководство по методам оценки. Хозяйствующему субъекту, который ввел продукцию в обращение на рынок, требуется выбрать из методов оценки, подходящих для каждой конкретной упаковки, процесс оценки с учетом требований к дизайну и функциональности упаковки, включая санитарно-гигиенические требования и требования к ее безопасности, а также потребительские требования к упакованному продукту. Оценка включает учет взаимосвязи с другими нормативными требованиями и установление мер по повторному использованию упаковки или ее превращению во вторичные материальные ресурсы путем утилизации.
Для взаимоувязки требований нормативных документов с практикой их конкретного применения может потребоваться оптимизация методологии [5]. При выборе и применении отдельных стандартов раздела 2 важно, чтобы для каждого конкретного случая применения методологии была установлена наибольшая степень взаимосвязи между отдельными стандартами.
Хозяйствующий субъект, который ввел упакованную продукцию в обращение на рынок, может применять эту методологию как составную часть действующей системы менеджмента, например, посредством включения этих методов в существующие схемы в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 14001 для снижения воздействия его хозяйственной деятельности на окружающую среду и создания возможностей для эффективного использования упаковки, введенной на рынок.
4.2 Оценка воздействия на окружающую среду четырех тяжелых металлов и других опасных веществ, содержащихся в упаковке, при ее конечном удалении
Оценка воздействия на окружающую среду в результате удаления упаковочных отходов, содержащих четыре тяжелых металла, путем сжигания или захоронения на полигонах описана в CR 13695-1 [3]. Особое внимание при применении рекомендаций нормативного акта уделено разработке планов, касающихся отдельных опасных компонентов.
Опасные вещества и добавки (соединения) определены в нескольких директивах ЕС. Наличие опасных веществ и добавок (соединений) в выбросах, золе и фильтрационных водах, образующихся на полигонах при удалении отходов посредством сжигания и захоронения, также регулируется европейским законодательством. На этой основе осуществляется применение методов, установленных в ГОСТ Р 53740, относящихся к оценке соответствия упаковки требованиям пункта 3 абзаца 1 Приложения II Директивы 94/62/ЕС [1].
4.3 Аспекты применения методологии обращения с упаковкой и упаковочными отходами
В настоящем стандарте минимальной частью упаковки считается один компонент. Обычно несколько компонентов соединяют друг с другом, чтобы образовать функциональную упаковочную единицу, которая затем может участвовать в оформлении упаковки, состоящей из первичной, вторичной и третичной упаковки (как это определено в Статье 3 Директивы 94/62/ЕС [1]). В таблице 4.2 установлены аспекты применения методов оценки в пределах общей системы, которые применяют для различных методов оценки.
Таблица 4.2 - Аспекты применения методов оценки
Аспект опасности состава упаковки (по содержанию тяжелых металлов) | Аспект ликвидации функциональной отработавшей упаковочной единицы | Аспект достижения суммарной эффективности упаковки |
Наличие четырех тяжелых металлов, установленных в таблице 4.1 | Повторное использование | Ресурсосбережение посредством минимизации упаковки |
Минимизация содержания тяжелых металлов, вредных и других опасных веществ и их соединений | Переработка в качестве вторичных материальных ресурсов Переработка в качестве вторичных энергетических ресурсов Переработка отработавшей упаковки органическими методами | |
Примечание - Применение методологии ресурсосбережения посредством минимизации упаковки для достижения суммарной эффективности ее ликвидации предполагает рациональный учет всех элементов системы. | ||
5 Требования к методам оценки
5.1 Учет и выбор приемлемого метода оценки
5.1.1 Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, должен гарантировать, что применение стандартов, представленных в таблице 4.1 и относящихся к упаковке и упакованным товарам, оценивается в соответствии с запланированным функциональным назначением.
5.1.2 Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, должен гарантировать, что соблюдены установленные в документах предельные показатели загрязнения окружающей среды и предусматривается дальнейшее сокращение содержания тяжелых металлов на основе предложений, приведенных в разделе 8.2.3 CR 13695-1 [3] или (для всех опасных веществ или их соединений) на основе требований, установленных ГОСТ Р 53740 и CR 13695-2 [4].
5.1.3 Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, должен руководствоваться комбинацией положений (норм/условий) в соответствии с таблицами 4.1, 4.2 и 5.1 в целях обеспечения сокращения негативного воздействия на окружающую среду, вызванного упаковочными отходами, и одновременно гарантировать наличие функций, обеспечивающих надежность и потребительскую привлекательность товаров на рынке.
Таблица 5.1 - Применимость методов оценки
Ссылка на пункты таблицы 4.1 | Направление использования метода оценки | Применимость | |
1.1 | Для обеспечения ресурсосбережения посредством минимизации упаковки (ГОСТ Р 53740) | Во всех случаях | |
1.2 | Для идентификации наличия упомянутых четырех тяжелых металлов (CR 1 3695-1 [3]) | Во всех случаях | |
1.3 | Для минимизации количества опасных веществ или их соединений (ГОСТ Р 53740 и CR 13695-2 [4]) | Во всех случаях | |
2 | Для установления возможности повторного использования (ГОСТ Р 53759) | Если предусмотрено | |
3 | Для обоснования эффективного метода ликвидации (путем утилизации и/или удаления) | 3.1 ГОСТ Р 53742 | Минимум один метод оценки из всех существующих |
3.2 ГОСТ Р 53741 | |||
3.3 ЕН 13432:2000 [11] | |||
Примечания 1 Для достижения соответствия требованиям настоящего стандарта обобщенная оценка базируется на достижении положительных результатов по методам оценки в соответствии с 1.1, 1.2, 1.3 и по меньшей мере по отношению к одному из подпунктов 3.1, 3.2, 3.3. 2 Если в соответствии с 4.2 предусмотрено повторное использование, то должен быть достигнут и оценен положительный результат. 3 Если требуется применение более одного способа утилизации, то следует использовать методы для проведения оценки каждого из возможных способов утилизации. | |||
5.2 Применение выбранных методов оценки
Хозяйствующий субъект, вводящий упаковку в обращение на рынок, должен учитывать требования стандартов, указанных в разделе 2, и нормативных актов [3, 4], чтобы в зависимости от применяемого метода оценки (см. таблицу 5.1) гарантировать следующее:
- упаковка в соответствии с ГОСТ Р 53740 содержит только минимально необходимое количество материалов, соответствующее требованиям;
- компоненты упаковки не содержат тяжелые металлы в количествах, превышающих предельно допустимые значения, в соответствии с рекомендациями CR 13695-1 [3], т.е. использовано их минимальное количество, необходимое для обеспечения функций упаковки;
- компоненты упаковки оценивали в соответствии с ГОСТ Р 53740 и CR 13695-2 [4] на предмет минимизации наличия опасных веществ или их соединений в выбросах, золе и фильтрационных водах, образующихся на полигонах;
- функциональная упаковочная единица может быть использована повторно (в соответствии с ГОСТ Р 53759);
- функциональная упаковочная единица может быть использована в качестве вторичных материальных ресурсов (в соответствии с ГОСТ Р 53742);
- функциональная упаковочная единица может быть использована в качестве вторичных энергетических ресурсов (в соответствии с ГОСТ Р 53741);
- функциональная упаковочная единица может быть подвергнута органической утилизации (в соответствии с ЕН 13432 [9]).
5.3 Документирование данных по методам оценки
Записи (протоколы), касающиеся проводимых оценок, выполняют вместе с оформлением соответствующих дополнительных документов на основе совместного выполнения требований 5.1 и 5.2.
Документацию хранят не менее двух лет после того, как упаковка или упакованный товар в последний раз были введены в обращение на рынок.
Вся документация находится у хозяйствующего субъекта и должна быть предоставлена в распоряжение контролирующих органов по их требованию.
6 Методы контроля
6.1 Цель
Проверка правильности применения выбранных из таблицы 5.1 методов оценки направлена на повышение эффективности процессов снижения негативного воздействия на окружающую среду, вызванного конечным удалением упаковочных отходов.
Примечания
1 Вследствие разнообразия материалов и требований к их применению некоторые из методов контроля эффективности сокращения количества отходов могут быть взаимоисключающими.
2 Хозяйствующий субъект, который ввел продукцию в обращение на рынок, должен учитывать специфику методов, предназначенных для сокращения количества конкретных упаковочных отходов.
6.2 Применение
Методы контроля существующих видов упаковки, которые планируется изменить, и новых проектируемых видов упаковки устанавливают с учетом методов оценки, приведенных в таблицах 4.2, 5.1, и требований соответствующих стандартов.
6.3 Оформление результатов
Результаты всех методов контроля оформляют в виде Декларации соответствия настоящему стандарту (рекомендуемая форма представлена в приложении В).
Приложение А
(справочное)
Дополнительная информация
А.1 Дополнительные термины и определения
А.1.1 ликвидация отработавшей упаковки и упаковочных отходов: Принятие решения и реализация процессов утилизации инертных компонентов упаковочных отходов и конечного удаления ее опасных компонентов.
А.1.2 методология: Учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности [6].
Примечание - Методический подход является результатом приложения методологии к определенной области деятельности.
А.1.3 метод: 1) Способ достижения какой-либо цели или решения конкретной задачи [6]. 2) Прием или система (совокупность) приемов [7] практического или теоретического освоения (познания) действительности [6].
А.1.4 методика: Последовательность операций (действий), выполняемых с использованием инструментов, оборудования для осуществления метода измерения, контроля и др.
А.2 Соотношение между Директивой 94/62/ЕС и установленными критериями оценки упаковки
Основное требование к каждой упаковке заключается в том, чтобы она выполняла все предусмотренные для нее функции в системе распределения продукции. Дополнительное требование - упаковка должна выполнять основные требования Директивы 94/62/ЕС [1] (Приложение II, Статья 11) и соответствовать требованиям, указанным в таблице А.1, взаимосвязи с соответствующими стандартами раздела 2 и нормативными актами [3, 4].
Таблица А.1 - Взаимосвязанные критерии оценки упаковки
1 Директива 94/62/ЕС [1] | 2 Установленные критерии оценки | 3 Ссылка на разработанные стандарты нормативные акты (см. таблицу 4.1) | |||||||
Статья 9 со ссылкой на Приложение II | 1.1 | 1.2 | 1.3 | 2 | 3.1 | 3.2 | 3.3 | ||
Абзац 1 | Перечисление 1 | Достижение согласованного минимума материала для изготовления упаковки | А | ||||||
Перечисление 2 | Повторное использование и/или утилизация упаковочных отходов для минимизации их воздействия на окружающую среду | А | А | А | А | А | А | ||
Перечисление 3 | Минимизация воздействия на окружающую среду вредных веществ и других опасных субстанций, содержащихся в упаковке | А | А | Р | |||||
Абзац 2 | Перечисление 1 | Рационализация количества оборотов или циклов обращения упаковки | А | ||||||
Перечисление 2 | Обеспечение санитарно-гигиенических требований и требований к безопасности упаковки | Р | |||||||
Перечисление 3 | Снижение воздействия упаковочных отходов на окружающую среду посредством управления отходами | А | А | А | |||||
Абзац 3 | А | Определение пригодности упаковочных отходов для их переработки во вторичные материальные ресурсы | А | ||||||
В | Определение пригодности упаковочных отходов для их переработки во вторичные энергетические ресурсы | А | |||||||
С | Определение пригодности упаковочных отходов для их компостирования | А | |||||||
D | Определение пригодности упаковочных отходов для их биологического разложения | Р | |||||||
Статья 11, абзац 1 | Ограничение и минимизация общего содержания четырех тяжелых металлов (кадмия, свинца, ртути и шестивалентного хрома) в упаковке | А | А | ||||||
Примечание - А - соответствующий стандарт или нормативный акт; Р - ссылка на стандарт или нормативный акт. | |||||||||
Приложение В
(справочное)
Пример формы Декларации соответствия настоящему стандарту
Обозначение упаковки | Ссылка на оценку |
Идентификация отработавшего материала |
Часть 1: Обзор оценок
Стандарт/нормативный акт (пункты - в соответствии с таблицей 4.1) | Требование к положительным результатам реализации метода оценки (каким нормативным документом установлено) | Установление | Уведомление |
1.1 Сокращение количества упаковочных отходов в целях ресурсосбережения | Обеспечение установленного минимума материалов для изготовления упаковки (ГОСТ Р 53740) | ||
1.2 Тяжелые металлы (кадмий, свинец, ртуть и шестивалентный хром) | Обеспечение того, что в компонентах упаковки не превышены предельно допустимые значения (CR 13695-1 [3]) | ||
1.3 Опасные вещества | Обеспечение соответствия (ГОСТ Р 53740) | ||
2 Повторное использование | Обеспечение способности функциональной упаковочной единицы к повторному использованию (ГОСТ Р 53740) | ||
3.1 Переработка в качестве вторичных материальных ресурсов | Обеспечение способности функциональной упаковочной единицы к использованию в качестве вторичных материальных ресурсов (ГОСТ Р 53742) | ||
3.2 Переработка в качестве вторичных энергетических ресурсов | Обеспечение способности каждой функциональной упаковочной единицы к использованию в качестве вторичных энергетических ресурсов (ГОСТ Р 53741) | ||
3.3 Переработка отработавшей упаковки органическими методами | Обеспечение способности функциональной упаковочной единицы к компостированию (ЕН 13432:2004) | ||
Примечания 1 Соответствие настоящему стандарту требует получения положительных результатов в процессе оценки согласно 1.1, 1.2, 1.3 и по меньшей мере согласно хотя бы одному из 3.1, 3.2, 3.3. 2 Если предусмотрено повторное использование упаковки, то дополнительный процесс оценки в соответствии с разделом 2 должен давать в итоге положительный результат. | |||
Часть 2: Декларация соответствия
В результате реализации указанных в части 1 методов оценки данной упаковки относительно ее негативного воздействия на окружающую среду установлена положительная оценка ее качества на основе контроля соблюдения требований ГОСТ Р 53744. Подписано по поручению (фамилия, имя и адрес хозяйствующего субъекта, который ввел продукцию в обращение на рынок) | |
Подпись: | |
Место: | Дата: |
Приложение ДА
(справочное)
Связь между настоящим стандартом и основными требованиями Директивы 94/62/ЕС
Поскольку настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13427:2004, разработанному в обеспечение Директивы 94/62/ЕС [1] и по меньшей мере в одном из государств - членов ЕС примененному в качестве национального стандарта, связь разделов, представленных в таблице ДА.1 настоящего стандарта, в границах области его применения показывает, как обеспечено соответствие основным требованиям Директивы 94/62/ЕС [1].
Примечание - Для упаковки и упаковочных отходов, подпадающих под действие области применения настоящего стандарта, могут быть применимы другие требования и другие директивы.
Таблица В.1 - Связь между настоящим стандартом и Директивой 94/62/ЕС
Раздел (подраздел) | Основные требования | Данные об аттестации/ примечание |
Раздел 5 | Статья 9 |
Приложение ДБ
(справочное)
Сведения о соответствии ссылочных международных стандартов ссылочным национальным стандартам Российской Федерации
Таблица ДБ.1
Обозначение ссылочного национального стандарта | Степень соответствия | Обозначение и наименование ссылочного международного стандарта |
ГОСТ Р 53719 | MOD | ЕН 14182:2002 "Упаковка. Термины и определения" |
ГОСТ Р 53740 | MOD | ЕН 13428:2004 "Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки" |
ГОСТ Р 53741 | MOD | ЕН 13431:2004 "Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных энергетических ресурсов" |
ГОСТ Р 53742 | MOD | ЕН 13430:2004 "Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов" |
ГОСТ Р 53759 | MOD | ЕН 13429:2004 "Упаковка. Повторное использование" |
ГОСТ Р ИСО 9001 | IDT | ИСО 9001:2008 "Системы менеджмента качества. Требования" |
ГОСТ Р ИСО 14001 | IDT | ИСО 14001:2004 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" |
ГОСТ Р ИСО 14050 | IDT | ИСО 14050:2009 "Менеджмент окружающей среды. Словарь" |
Примечание - В настоящей таблице использованы следующие условные обозначения степени соответствия стандартов: - IDТ - идентичные стандарты; - MOD - модифицированные стандарты. | ||
Приложение ДВ
(справочное)
Библиография
[1] Директива 94/62/ЕС | Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 20 декабря 1994 г. "Об упаковке и упаковочных отходах" (в ред. Директивы 2004/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 11 февраля 2004 г. "Об упаковке и упаковочных отходах", Директивы 2005/20/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 марта 2005 г. "Об упаковке и упаковочных отходах") |
[2] | Проект специального технического регламента 2005 г. "Об упаковке и упаковочных отходах" // Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обращения с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС и России. М.: КВФ "Интерстандарт", 2006. 295 с. Примечание - Соответствующий проект специального технического регламента был разработан на основе требований Директивы 94/62/ЕС с участием специалистов Ростехрегулирования в рамках Программы сотрудничества ЕС и России (Проекта ТАСИС) "Сближение технических правил и стандартов. Российская Федерация" (Europe Aid/113648/D/SV/RU) |
[3] CR 13695-1:2004 | Упаковка. Требование к измерению и проверке наличия четырех тяжелых металлов и других опасных соединений, присутствующих в упаковке, их выделение в окружающую среду. Часть 1. Требование к измерению, установлению содержания четырех тяжелых металлов в упаковке |
[4] CR 13695-2:2000 | Упаковка. Требования к измерению и проверке четырех тяжелых металлов и других опасных соединений, присутствующих в упаковке, и их выделение в окружающую среду. Часть 2. Требование к измерению и проверке опасных соединений, присутствующих в упаковке, и их выделение в окружающую среду |
[5] | Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы и ресурсосбережение. Отечественный и зарубежный опыт законодательного и нормативного обеспечения / Под ред. А.Д.Козлова и Т.В.Боравской. М.: Изд-во "САШКО", 2006. 368 с. |
[6] | Корнеева Т.В. Толковый словарь по метрологии, измерительной технике и управлению качеством. Основные термины. М.: Русский язык, 1990 |
[7] | Терра-Лексикон: Иллюстрированный энциклопедический словарь. М.: ТЕРРА, 1998 |
[8] ЕН 13193:2000 | Упаковка в окружающей среде. Термины и определения |
[9] ЕН 13432:2000 | Упаковка. Требования, критерии и схема ликвидации упаковки посредством компостирования и биологического разложения |
Электронный текст документа
и сверен по:
, 2011
