ГОСТ Р 22.3.05-2022 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. Термины и определения

    ГОСТ Р 22.3.05-2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ

Термины и определения

Safety in emergency. Primary life support of suffering population. Terms and definitions

ОКС 13.200

Дата введения 2022-06-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 марта 2022 г. N 129-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 22.3.05-96

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Установленные в стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в области первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации.

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.

В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием статьи.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, представленные аббревиатурой, - светлым.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Термины, установленные настоящим стандартом, предназначены для применения во всех видах документации и литературы, касающихся объекта стандартизации.

2 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины по [1], [2], а также следующие термины с соответствующими определениями:

1

2 военный конфликт: Форма разрешения противоречий между государствами с двусторонним применением военной силы, охватывающая все виды вооруженного противоборства в социально-политических целях, включая мировые, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты.

Примечание - См. также [2].

3

4 пострадавшее население: Часть населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, которая перенесла воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья и понесла материальный и моральный ущерб.

5 пострадавший в чрезвычайной ситуации: Погибший или получивший вред для здоровья человек, утративший полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которого ухудшились в результате чрезвычайной ситуации.

6 источник чрезвычайной ситуации: Военный конфликт, террористический акт, опасное техногенное происшествие, авария, катастрофа, опасное природное явление, стихийное бедствие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

7 первоочередное жизнеобеспечение населения: Совокупность согласованных по времени, ресурсам и месту проведения органами управления, силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий чрезвычайной ситуации, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

8 вид первоочередного жизнеобеспечения населения: Деятельность по удовлетворению первоочередной потребности пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения.

Примечание - К видам первоочередного жизнеобеспечения населения относятся обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости, медицинское и санитарно-эпидемиологическое, транспортное, информационное и психологическое обеспечение. Приоритетность и состав необходимых видов первоочередного жизнеобеспечения населения определены характером чрезвычайной ситуации.

9 обеспечение водой: Добыча, очистка, хранение, восполнение запасов, транспортирование и распределение воды для удовлетворения потребностей пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения.

10 обеспечение продуктами питания: Производство, транспортирование, хранение и распределение продуктов питания для удовлетворения потребностей пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения, а также привлечение в случае необходимости продовольствия из резервов материальных ресурсов любого уровня в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации.

11 обеспечение жильем: Развертывание стационарных пунктов временного размещения населения на базе общественных зданий и сооружений (капитальных строений) или мобильных на базе палаточных городков (полевых лагерей) и модульных зданий (стандартных контейнеров), а также использование сохранившегося жилого фонда для размещения пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения.

12 обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости: Удовлетворение минимальных потребностей населения в тепле, освещении, банно-прачечных услугах, удалении бытовых отходов, а также потребностей населения в одежде, обуви, постельных принадлежностях, посуде и моющих средствах.

13 медицинское обеспечение: Удовлетворение потребностей населения в первой помощи, сортировка пострадавших и оказание им необходимой квалифицированной и элементов специализированной медицинской помощи в зоне чрезвычайной ситуации с последующей, при необходимости, эвакуацией в медицинские организации для стационарного лечения.

14 санитарно-эпидемиологическое обеспечение: Выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

15 транспортное обеспечение: Удовлетворение потребностей в транспортных средствах для решения задач эвакуации (перевозки) пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации в районы отселения и доставки материальных ресурсов первоочередного жизнеобеспечения населения.

16 информационное обеспечение: Своевременное оповещение населения и органов управления всех уровней о возможности и факте возникновения чрезвычайной ситуации, возможных ее последствиях, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации.

17 психологическое обеспечение: Оказание экстренной психологической помощи пострадавшему в чрезвычайной ситуации населению, проведение фармаколого-психологических и/или реабилитационных мероприятий.

18 первоочередные потребности населения: Перечень и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения.

19 имущество первой необходимости: Минимальный набор непродовольственных товаров бытового назначения, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в чрезвычайной ситуации.

Примечание - В состав имущества первой необходимости могут быть включены:

- предметы для хранения и приготовления пищи [холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды];

- предметы мебели для приема пищи [стол и стул (табуретка)];

- предметы мебели для сна [кровать (диван)];

- предметы средств информирования граждан [телевизор (радио)];

- предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) [насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь)].

20

Примечание - ПВР могут быть развернуты на базе:

- каркасных (пневмокаркасных) палаток, мобильных (инвентарных) зданий и сооружений;

- общественных зданий и сооружений (капитальных строений).

21 период первоочередного жизнеобеспечения населения: Промежуток времени, ограниченный началом и окончанием деятельности по удовлетворению жизненно важными материальными средствами и по оказанию услуг пострадавшему населению по установленным нормам и нормативам для условий чрезвычайной ситуации.

22 система первоочередного жизнеобеспечения населения: Совокупность органов управления, сил и средств первоочередного жизнеобеспечения населения, входящих в звенья территориальных и функциональных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных для создания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зоне чрезвычайной ситуации.

23 управление первоочередным жизнеобеспечением населения: Заблаговременная подготовка системы первоочередного жизнеобеспечения населения к функционированию, а также оперативное управление первоочередным жизнеобеспечением населения непосредственно после появления угрозы или факта возникновения источника чрезвычайной ситуации, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от последствий чрезвычайной ситуации.

24 силы первоочередного жизнеобеспечения населения: Организации, осуществляющие предоставление населению различных видов первоочередного жизнеобеспечения населения.

25 средства первоочередного жизнеобеспечения населения: Коммунально-бытовые и производственные предприятия, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы (запасы) материальных ресурсов, используемые для первоочередного жизнеобеспечения населения при возникновении чрезвычайной ситуации.

26 резервы материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения: Резервы (запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, заблаговременно создаваемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а также при необходимости привлекаемые ресурсы государственного материального резерва.

27 подготовка системы первоочередного жизнеобеспечения населения: Планирование и проведение органами управления системы первоочередного жизнеобеспечения населения комплекса мероприятий по повышению ее надежности и устойчивости функционирования.

28 надежность системы первоочередного жизнеобеспечения населения: Свойство системы первоочередного жизнеобеспечения населения, сохраняющие во времени в установленных пределах значения параметров, характеризующих способность выполнять требуемые виды первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайной ситуации.

29 устойчивость системы первоочередного жизнеобеспечения населения: Способность системы первоочередного жизнеобеспечения населения стабильно удовлетворять в требуемых номенклатуре и объемах первоочередные потребности населения при возникновении чрезвычайной ситуации.

30 показатель устойчивости системы первоочередного жизнеобеспечения населения: Отношение возможностей системы первоочередного жизнеобеспечения населения по выполнению стоящих перед ней задач после возникновения чрезвычайной ситуации.

31 подготовленность системы первоочередного жизнеобеспечения населения: Состояние готовности системы первоочередного жизнеобеспечения населения к действиям в условиях прогнозируемой чрезвычайной ситуации.

32 показатель подготовленности системы первоочередного жизнеобеспечения населения: Отношение возможностей системы первоочередного жизнеобеспечения населения к первоочередным потребностям населения при воздействии источников чрезвычайной ситуации.

33 требования к первоочередному жизнеобеспечению населения: Совокупность основных условий для выбора, планирования и проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения при возникновении ЧС.

34 план мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения: Документ, разрабатываемый на основе прогнозов о возможной обстановке на территории при возникновении чрезвычайной ситуации и содержащий расчеты необходимых сил, средств и ресурсов для ее ликвидации.

Алфавитный указатель терминов

Библиография