ГОСТ Р 66.1.04-2023 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации застройщиков

        ГОСТ Р 66.1.04-2023

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ

Оценка опыта и деловой репутации застройщиков

Evaluation of experience and business reputation of enterprises. The national system of standards. Evaluation of experience and business reputation of developers

ОКС 03.120

Дата введения 2023-09-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью "Центр исследований" (ООО "Центр исследований"), Ассоциацией "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ), Автономной некоммерческой организацией "Национальное агентство мониторинга и статистики" (АНО "НАМИС")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2023 г. N 704-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации застройщиков, не выполняющих самостоятельно инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, не осуществляющих самостоятельно функции технического заказчика.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании, рейтинговании и выборе застройщиков для различных целей, в том числе при проведении различных видов закупок, включая конкурсы, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.

Стандарт входит в национальную систему стандартов "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности", в соответствии с ОКВЭД2 ОК 029, относящихся к разделу F "Строительство".

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 66.0.01 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы

ОК 029 (КДЕС) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 66.0.01, [1] и [2].

3.1 застройщик: Лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, не осуществляющее самостоятельно функции технического заказчика.

3.2 эксперт в области строительства: Специалист, соответствующий требованиям профессионального стандарта.

Примечание - См. [3].

4 Специальные требования

4.1 Оценку опыта и деловой репутации застройщиков проводят в соответствии с руководящими принципами и порядком выполнения работ по оценке опыта и деловой репутации, представленном в ГОСТ Р 66.0.01.

Примечание - Личное дело заявителя оформляется в соответствии с приложением А. В отчет, содержащий информацию, отображающую результат оценки опыта и деловой репутации застройщиков, включают справки по формам, указанным в А.7.

4.2 Оценка опыта и деловой репутации застройщиков проводится в составе экспертной группы, состоящей из экспертов в области оценки опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности, финансового аудитора, соответствующих требованиям ГОСТ Р 66.0.01, и эксперта в области строительства.

4.3 Экспертная оценка опыта и деловой репутации застройщиков предусматривает документальное удостоверение соответствия заявителя требованиям настоящего стандарта и расчет индекса деловой репутации с использованием факторной модели, указанной в разделе 5.

4.4 Оценку опыта и деловой репутации застройщиков проводят:

а) при отсутствии информации в реестре недобросовестных поставщиков;

б) при отсутствии информации о банкротстве, ликвидации.

5 Модель оценки опыта и деловой репутации застройщиков

5.1 В факторной модели оценка опыта и деловой репутации застройщиков выражается индексом R, который определяют по формуле

Примечание - Под рынком подразумевают систему общественных отношений, основанных на соблюдении правовых норм, возникающих между государством, заказчиком, техническим заказчиком, застройщиком, подрядчиком в процессе выполнения работ и оказания услуг;

5.2 Фактор "Финансовые ресурсы" определяют по формуле

5.3 Фактор "Материально-технические ресурсы" определяют по формуле

5.4 Фактор "Трудовые ресурсы" определяют по формуле

5.5 Фактор "Опыт работ" определяют по формуле

5.6 Фактор "Репутация" определяют по формуле

5.7 Фактор "Управление процессами" определяют по формуле

5.8 Методология оценки опыта и деловой репутации застройщиков и описание субфакторов представлены в приложении Б.

Приложение А

(обязательное)

Порядок формирования личного дела заявителя

А.1 Копии документов, полученные в рамках проведения работ по оценке опыта и деловой репутации застройщиков, должны быть сформированы в личном деле заявителя в блоках по своему назначению, содержанию и цели представления.

Перечень документов, необходимых для проведения работ по оценке опыта и деловой репутации застройщиков, приведен в А.1.1-А.1.8.

А.1.1 Блок 1

Документы, подтверждающие правоспособность заявителя:

- копия свидетельства о государственной регистрации (ОГРН/ОГРНИП);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- выписка из Единого государственного реестра (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), выданная не ранее 30 календарных дней до даты начала выездной экспертизы;

- копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является заявитель (при наличии);

- копия приказа о назначении на должность единоличного исполнительного органа (руководителя);

- копия учредительного договора (при наличии)/решения о создании застройщика/протокола общего собрания о создании юридического лица;

- копия Устава в действующей редакции;

- копии свидетельств, лицензий, сертификатов и прочих документов, подтверждающих право организации на осуществление управления строительством (при наличии);

- копия доверенности, подтверждающей полномочия лица, имеющего право действовать от имени заявителя (при необходимости).

Каждый лист копий документов, представленных в составе блока 1, должен быть заверен подписью руководителя либо уполномоченного лица и скреплен оттиском печати заявителя (при наличии).

А.1.2 Блок 2

Документы, подтверждающие наличие, уровень образования и квалификации трудовых ресурсов заявителя:

- копия актуального штатного расписания;

- копия приказа об утверждении/введении в действие штатного расписания;

- копия утвержденной организационной структуры (при наличии);

- копии приказов/распоряжений о приеме/переводе работников на работу;

- копии трудовых договоров;

- копии трудовых книжек (все листы);

- копии дипломов о присуждении ученых степеней (кандидата наук, доктора наук);

- копии дипломов об образовании (среднем профессиональном, бакалавра, специалиста, магистра);

- копии удостоверений о присвоении почетных званий Российской Федерации;

- копии документов, отражающих уровень квалификации работников заявителя (аттестаты о присвоении ученых званий доцента или профессора; удостоверения, свидетельства о повышении квалификации; дипломы о дополнительном образовании; дипломы о профессиональной переподготовке; документы, подтверждающие независимую оценку квалификации, документы о присвоении ведомственных наград; почетные грамоты и т.п.);

- оригинал справки по форме N 1 "Сведения об образовании, квалификации и опыте работников, привлекаемых заявителем с целью оказания услуг по управлению строительством".

Сведения, оригиналы и копии документов предоставляют только на сотрудников (руководителей, специалистов, рабочих) заявителя, непосредственно участвующих в оказании услуг по управлению строительством.

Оригиналы документов, представленных в составе блока 2, должны быть оформлены на официальном бланке, подписаны руководителем либо уполномоченным лицом и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Каждый лист копии документа, представленного в составе блока 2, должен быть заверен подписью руководителя либо уполномоченного лица и скреплен оттиском печати заявителя (при наличии).

Последний лист каждой копии трудовой книжки должен быть заверен следующим образом:

- ниже последней записи в трудовой книжке сотрудника руководителем организации, руководителем отдела кадров или иным уполномоченным лицом заявителя должна быть сделана надпись: "Работает по настоящее время";

- под надписью должны быть проставлены: должность лица, сделавшего надпись, личная подпись с расшифровкой (инициалы, фамилия), дата заверения, печать заявителя (при наличии).

А.1.3 Блок 3

Документы, подтверждающие наличие опыта работы заявителя по управлению строительством:

- оригиналы справки по форме N 2 "Сведения об опыте выполнения работ/оказания услуг по управлению строительством";

- копии документов, подтверждающих сведения, указанные в справке по форме N 2 (копии договоров; дополнительных соглашений; документов, подтверждающих факт заключения договоров с подрядной организацией на выполнение работ/части работ, факт передачи функций технического заказчика);

- копии проектных деклараций;

- копии договоров на участие в долевом строительстве;

- копии разрешений на ввод в эксплуатацию;

- копии отзывов от органов государственной и муниципальной власти.

Справки по форме N 2 должны быть сформированы отдельно за каждый год деятельности заявителя. Сведения в форме должны быть представлены в обратном хронологическом порядке и отсортированы по дате заключения договоров с подрядной организацией на выполнение работ/части работ, факт передачи функций технического заказчика.

В целях подтверждения наличия опыта работы по управлению строительством заявитель должен указать не менее одного, но не более десяти исполненных договоров с подрядной организацией на выполнение работ/части работ, факт передачи функций технического заказчика в справке по форме N 2 за каждый год, анализируемый экспертами. Экспертная комиссия вправе самостоятельно выбрать договоры, которые, по ее мнению, наилучшим образом характеризуют имеющийся опыт. Заявитель может включать в справки частично завершенные договоры, обязательно отмечая данный факт.

При этом в каждой справке необходимо указать общий объем выполненных работ/оказанных услуг по управлению строительством за анализируемый год, выраженный в тысячах рублей без учета НДС. Заявитель должен иметь возможность подтвердить указанные объемы работ/услуг в случае необходимости.

Для подтверждения сведений, указанных в справке по форме N 2, заявитель должен предоставить заверенные в установленном порядке копии договоров, дополнительных соглашений, документов, подтверждающих факт выполнения работ/оказания услуг по управлению строительством.

Допускается предоставление заверенных в установленном порядке копий отдельных листов, перечисленных выше документов.

Предоставление копий отдельных листов перечисленных выше документов допускается только при наличии возможности у членов экспертной комиссии удостовериться в полноте и подлинности оригиналов документов.

Представленные копии листов могут содержать следующую информацию: реквизиты договора, предмет договора, стоимость договора, сроки выполнения работ, сведения о подписантах со стороны заказчика и исполнителя, сведения о заказчике и исполнителе, печати и подписи сторон. Документы, подтверждающие факт выполнения работ, должны содержать следующую информацию: реквизиты договора, перечень переданных и принятых заказчиком по договору работ/услуг, стоимость переданных и принятых заказчиком по договору работ/услуг, сведения о подписантах со стороны заказчика и исполнителя, сведения о заказчике и исполнителе, печати и подписи сторон.

На основании представленных копий документов у экспертов должна быть возможность сделать однозначный вывод об их ключевых составляющих, являющихся предметом оценки.

Оригиналы документов, представленных в составе блока 3, должны быть оформлены на официальном бланке, подписаны руководителем либо уполномоченным лицом и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Каждый лист копии документа, представленного в составе блока 3, должен быть заверен подписью руководителя либо уполномоченного лица и скреплен оттиском печати заявителя (при наличии).

А.1.4 Блок 4

Судебная практика заявителя:

- оригинал справки по форме N 5 "Сведения об участии в судебных разбирательствах";

- копии вступивших в силу решений суда не в пользу заявителя, выступающего в качестве ответчика (третьего лица на стороне ответчика).

Оригиналы документов, представленных в составе блока 4, должны быть оформлены на официальном бланке, подписаны руководителем либо уполномоченным лицом и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Каждый лист копии документа, представленного в составе блока 4, должен быть заверен подписью руководителя либо уполномоченного лица и скреплен оттиском печати заявителя (при наличии).

А.1.5 Блок 5

Сведения об упоминании заявителя в СМИ:

- оригинал справки по форме N 6 "Упоминания в СМИ";

- копии документов, подтверждающих сведения, указанные в форме N 6 (копии упоминаний, статей и т.п. на бумажном носителе).

Оригиналы документов, представленных в блоке 5, должны быть оформлены на официальном бланке, подписаны руководителем либо уполномоченным лицом и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Каждый лист копии документа, представленного в блоке 5, должен быть заверен подписью руководителя либо уполномоченного лица и скреплен оттиском печати заявителя (при наличии).

А.1.6 Блок 6

Документирование сведений об объектах и основных средствах (материально-технической базе) заявителя:

- в рамках проведения выездной экспертизы членам экспертной комиссии необходимо осуществить фотографирование производственных, офисных, складских, прочих площадок, объектов и мест выполнения работ/оказанию услуг по управлению строительством;

- в рамках проведения выездной экспертизы членам экспертной комиссии необходимо осуществить фотографирование техники и оборудования, принадлежащих на законных основаниях заявителю и используемых им для выполнения работ/оказанию услуг по управлению строительством.

Выезд членов экспертной комиссии для проведения документирования (фотографирования) организует и обеспечивает заявитель.

Фотографии, полученные в процессе сертификации, должны быть распечатаны и включены в личное дело заявителя. Допускается цветная, черно-белая печать, а также печать в градациях серого.

А.1.7 Блок 7

Сведения об управлении процессами заявителя:

сведения о системах менеджмента (при наличии):

- сертификаты систем менеджмента;

- приказы о назначении руководителя или руководства по качеству (менеджера по качеству), о разработке и внедрении в организации систем менеджмента;

- документированная информация о системах менеджмента заявителя;

- копии договоров о страховании риска ответственности за нарушение заявителем условий заключаемых договоров, а также договоров страхования гражданской ответственности заявителя (при наличии).

Документированную информацию, содержащую в себе требования систем менеджмента, оформляют в виде единого документа или в виде совокупности документов с учетом следующих основных элементов:

- политика организации в области качества (если она выполнена в виде отдельного документа и не включена в руководство по качеству)/экологическая политика/политика в области охраны здоровья и безопасности труда;

- руководство по качеству/руководство по экологическому менеджменту (при наличии);

- структурная схема заявителя;

- структурная схема службы качества заявителя (если она не включена в общую структурную схему организации);

- перечень документов системы менеджмента заявителя;

- цели в области качества (экологические цели/цели в области охраны здоровья и безопасности труда) и планы по их достижению;

- программа внутренних проверок систем менеджмента в организации и документы, подтверждающие ее выполнение;

- документы по проведению анализа систем менеджмента со стороны руководства организации.

Оригиналы документов, представленных в блоке 7, должны быть оформлены на официальном бланке, подписаны руководителем либо уполномоченным лицом и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Каждый лист копии документа, представленного в блоке 7, должен быть заверен подписью руководителя либо уполномоченного лица и скреплен оттиском печати заявителя (при наличии).

А.1.8 Блок 8

Документы, отражающие имущественное и финансовое положение заявителя:

- бухгалтерский баланс за каждый год проверяемого периода;

- отчет о финансовых результатах за каждый год проверяемого периода;

- налоговая декларация по налогу на прибыль за каждый год проверяемого периода;

- налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за каждый квартал всех годов проверяемого периода;

- оборотно-сальдовая ведомость по всем счетам (общая) на 31 декабря каждого года проверяемого периода;

- оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 "Основные средства" на 31 декабря каждого года проверяемого периода;

- анализ счета 68.2 по корреспондирующим субсчетам за каждый квартал каждого года проверяемого периода (к каждой декларации НДС);

- выписка из книги покупок и книги продаж с итоговой строкой (т.е. копию последней страницы за каждый квартал проверяемого периода);

- справка об остатках на расчетных счетах на 31 декабря каждого года проверяемого периода;

- уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленных подразделений или недвижимости;

- решения о выплате дивидендов (при наличии);

- справка о фактически осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД2 ОК 029;

- инвентарная карточка учета объекта основных средств ОС-6;

- инвентарная карточка группового учета основных средств ОС-9 (при наличии);

- акт о выявленных дефектах оборудования ОС-11 (при наличии);

- копии иных документов в соответствии с требованиями системы стандартов.

Оригиналы документов, представленных в блоке 8, должны быть оформлены на официальном бланке, подписаны руководителем либо уполномоченным лицом и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Каждый лист копии документа, представленного в блоке 8, должен быть заверен подписью руководителя либо уполномоченного лица и скреплен оттиском печати заявителя (при наличии).

А.2 При подписании оригиналов документов, заверении копий документов, представленных в А.1, уполномоченным лицом необходимо предоставить оригинал документа, подтверждающего полномочия данного лица, имеющего право действовать от имени заявителя, либо копию такого документа, заверенную подписью руководителя и скрепленную оттиском печати заявителя (при наличии).

А.3 При отсутствии возможности предоставить какой-либо из перечисленных в А.1 документов (копию документа), необходимо оформить справку в свободной форме с указанием причин, по которым предоставление документа либо его копии не представляется возможным. Справка должна быть оформлена на официальном бланке, подписана руководителем либо уполномоченным лицом и скреплена печатью заявителя (при наличии).

А.4 При недостаточности представленных заявителем документов для расчета индекса деловой репутации, орган по сертификации вправе запросить иные документы, необходимые для определения конкретных субфакторов. Такие документы в обязательном порядке включают в состав личного дела заявителя и отражают в отчете по сертификации.

А.5 Рассматриваемым периодом деятельности заявителя для экспертной комиссии является весь срок существования организации. Если заявитель присутствует на рынке выполнения работ/оказания услуг по управлению строительством более трех календарных лет, рассматриваемым периодом являются три календарных года, предшествующие моменту оценки.

А.6 Личное дело заявителя должно формироваться в виде подлинника на бумажном носителе и в виде аутентичной копии на электронном носителе.

А.7 Формы справок для выполнения работ по оценке опыта и деловой репутации

ФОРМА N 1

ФОРМА N 2

ФОРМА N 3

ФОРМА N 4

Приложение Б

(обязательное)

Методология оценки опыта и деловой репутации застройщиков

Б.1 Применяемые для целей оценки значения коэффициентов весомости факторов и субфакторов указаны в таблице Б.1.

Таблица Б.1

Продолжение таблицы Б.1

Окончание таблицы Б.1

Б.2 В настоящем разделе указана методика расчета отдельных субфакторов в составе факторной модели. В настоящем разделе применены сокращения, где МиБ - микробизнес, МаБ - малый бизнес, СБ - средний бизнес, КБ - крупный бизнес. Категории субъектов предпринимательской деятельности определяются в соответствии с [4]. Крупным бизнесом считаются предприятия, доход которых свыше 2 млрд.руб.

где E - собственный капитал;

A - суммарные активы.

Таблица Б.2

Окончание таблицы Б.2

где E - собственный капитал;

DO - долгосрочные обязательства;

A - суммарные активы.

Таблица Б.3

Окончание таблицы Б.3

Таблица Б.4

Окончание таблицы Б.4

Таблица Б.5

Окончание таблицы Б.5

Таблица Б.6

Окончание таблицы Б.6

где E - собственный капитал;

DO - долгосрочные обязательства;

VOA - внеоборотные активы;

Таблица Б.7

Окончание таблицы Б.7

Таблица Б.8

Таблица Б.9

Примечание - При расчете настоящего субфактора учитывается стаж работы работников в профессиональной деятельности, согласно занимаемой должности у заявителя.

Таблица Б.10

Окончание таблицы Б.10

Таблица Б.11

Окончание таблицы Б.11

Таблица Б.12

Окончание таблицы Б.12

Таблица Б.13

D - общее количество выполненных договоров.

Таблица Б.14

Окончание таблицы Б.14

Примечание - Первым годом деятельности организации признается год заключения первого договора на выполнение работ по оцениваемому виду деятельности. В случае присоединения юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в том числе количество лет работы заявителя на рынке по оцениваемому виду деятельности.

где Q - количество лет работы заявителя на рынке с момента заключения первого договора на выполнение работ по оцениваемому виду деятельности. Объектом оценки являются годы существования заявителя, на протяжении которых он в качестве застройщика заключал договоры (не менее одного) на выполнение работ по оцениваемому виду деятельности.

Таблица Б.15

Окончание таблицы Б.15

где ZV - общая площадь помещений всех объектов, введенных в эксплуатацию с задержкой сроков за три года;

V - общая площадь помещений всех объектов, введенных в эксплуатацию за три года.

Таблица Б.16

n - количество лет в рассматриваемом периоде.

Таблица Б.17

Окончание таблицы Б.17

V - общая площадь помещений всех объектов, введенных в эксплуатацию;

m - количество объектов, введенных в эксплуатацию.

Таблица Б.18

V - общая площадь помещений всех объектов, введенных в эксплуатацию;

m - количество объектов, введенных в эксплуатацию.

Таблица Б.19

Окончание таблицы Б.19

- публикации, статьи или упоминания об организации в профессиональных отраслевых печатных изданиях, в зависимости от основного вида деятельности организации;

- публикации, статьи или упоминания об организации в печатных изданиях, интернет-ресурсах, за исключением социальных сетей, с информацией об успешном выполнении поставки товаров, оказания услуг или выполнении работ заявителем по оцениваемому виду деятельности.

Таблица Б.20

Окончание таблицы Б.20

На сайте должны быть размещены следующие сведения: данные о руководстве организации, наименование организации, реквизиты организации, контактные данные с указанием фактического адреса, телефона и электронной почты, информация о деятельности организации.

где U - количество удовлетворенных исков, в которых заявитель является ответчиком за последние три календарных года, предшествующих оценке.

Таблица Б.21

где AR - размер каждого иска;

R - выручка.

Таблица Б.22

Окончание таблицы Б.22

Библиография